一、制定该文件的目的

为切实做好人民调解工作，发挥社会矛盾“第一道防线”作用，结合近三年工作实际，拟进行乡、村人民调解委员会换届和专职人民调解员推选工作，为进一步规范完善换届推选工作，有效提升人民调解员队伍素质，制定本指导意见。

二、基本原则

坚持以实事求是、公开推选、平等竞争、择优录取为原则，以宣传《人民调解法》、维护社会和谐稳定为目的，以化解矛盾纠纷为主线，进一步发展壮大人民调解组织，拓宽工作领域，创新工作方法，增强保障能力，是人民调解工作成为新时期解决矛盾纠纷更加坚实可靠的“第一道防线”。

三、发展目标

为全面构建我市人民调解工作大格局，进一步加强人民调解队伍建设，调整、完善人民调解组织，建立健全人民调解组织网络，人民调解委员会换届工作，事关新时代农村社会大局稳定，事关全体人民调解员的素质提升，做好换届工作至关重要。

四、制定依据

根据《人民调解法》、《河南省司法厅印发<河南省人民调解员协会人民调解员管理办法>（试行）和<河南省人民调解员协会人民调解实施细则>（试行）的通知》（豫司文〔2011〕246号）、《郑州市人民政府关于进一步加强我市人民调解工作的意见》（郑政〔2007〕28号）精神，制定本指导意见。

                             2018年4月16日