一、制定背景及目的

党中央、国务院历来高度重视质量工作，中共中央、国务院、河南省、郑州市均出台了关于开展质量提升行动、推动质量强国、质量强省、质量强市建设的政策措施。为全面贯彻落实国家、省、郑州市关于质量强国、质量强省、质量强市相关工作要求，加快培育登封市质量竞争新优势，全面融入郑州国家中心城市建设，以质量强市支撑全市经济社会取得高质量发展。根据全市工作部署和质量发展需要，市政府研究并制定了《登封市“十四五”质量强市建设规划》。

二、起草情况

2021年8月初，市市场监管局决定成立起草专家组，并于8月中旬开始《登封市“十四五”质量强市建设规划》撰写工作。《登封市“十四五”质量强市建设规划》依据和参考党中央、国务院、河南省、郑州市关于开展质量提升行动、推动质量强国、质量强省、质量强市建设的相关政策措施，根据登封市“十四五”经济社会发展规划和经济工作会议精神，学习借鉴其他地区经验，结合登封质量工作实际，于9月中旬完成了《登封市“十四五”质量强市建设规划》初稿，9月下旬通过专家讨论，形成了《登封市“十四五”质量强市建设规划》（征求意见稿）。

三、征求意见及修改完善情况

《登封市“十四五”质量强市建设规划》（征求意见稿）形成后，市质量强市战略领导小组办公室于9月28-30日向相关单位：市工业和信息化局、发展和改革委员会、卫生健康委员会、文化广电和旅游体育局、农业农村工作委员会、城市管理局、商务局、交通运输局、民政局、教育局、人力资源和社会保障局、住建局、统计局等单位发放征求意见通知，请各单位结合工作职责和实际情况，提出书面意见，将意见建议（无意见的，注明“无意见”）经单位主要负责人签字并盖公章的扫描件（PDF格式）反馈至市质量强市战略领导小组办公室。最终，共征求意见13家相关单位，均无意见。10月8日，经过进一步修改完善，最终形成了《登封市“十四五”质量强市建设规划》（送审稿）。

四、总体框架

《登封市“十四五”质量强市建设规划》共四个部分。

第一部分，“十三五”质量强市工作成效与未来发展形势。 首先从质量宏观管理成效显著、质量总体水平明显提升、标准引领促进产品和服务质量提升、品牌经济效应更加凸显、创新发展活力持续增强5各方面总结阐述了登封市“十三五”质量强市工作成效，接着在面临的挑战、抢抓高质量发展机遇方面对未来质量发展发展形势进行了仔细分析。

第二部分，“十四五”质量强市建设规划指导思想、基本原则和发展目标。围绕高质量发展的指导思想要求，以质量强市、品牌强市、标准强市和持续推动“登封制造”、“登封产品”、“登封工程”和“登封服务”向产业链中高端延伸为抓手，着力夯实质量基础，提升质量治理能力，持续开展质量提升行动，以质量强市支撑全市经济社会取得高质量发展。坚持创新突破、以质取胜、标准先行、共治共享的基本原则，实现到2025年总体目标：营商环境进一步改善，质量发展机制更加成熟，质量基础进一步夯实，质量安全更有保障，质量创新能力不断增强，质量提升更有成效，质量水平不断提升，质量满意度稳步提高，质量发展成果惠及广大人民群众，形成一批具有核心竞争力的知名品牌、知名企业和产业集群。争创河南省质量强县（市）示范县（市），争创国家生态文明示范市、国家生态园林城市。分别实现产品、工程、服务、品牌和知识产权、质量基础发展能力等具体目标。

第三部分，重点工作任务和推进措施。包括六个方面内容：（一）完善机制，保障质量强市稳步推进；（二）严守底线，打造质量安全放心城市；（三）提升质量，开启“美丽登封”建设新征程；（四）保护知识产权，推动经济科学健康发展；（五）强化质量技术，提升社会经济发展支撑力；（六）激发动能，提升城市整体质量发展水平。

第四部分，保障措施。包括三个方面内容：（一）加强组织领导；（二）完善配套政策；（三）强化检查考核。

五、适用范围及实施时间

《登封市“十四五”质量强市建设规划》适用于登封市域内各乡镇人民政府、各街道办事处、市人民政府各部门，各有关单位；自市政府正式发文之日（2021年11月18日）起实施。